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華府國會山莊不斷向歐巴馬施壓，要求政府擬定辦法，懲罰刻意操縱匯價的國家。此舉明顯衝著中國人民幣的匯價，使兩國關係更加緊張。 （彭博資訊）

這項法案由舒默與葛拉漢等14名參議員聯名提出，要求財政部和商務部研擬措施，抵制利用外匯政策作為補貼手段的國家，矛頭主要對準中國。

議員們表示，中國的欺騙行為不只傷害美國經濟復甦，也是導致全球經濟衰退的部分因素。舒默說，在美國失業率居高不下之際，人民幣問題至關重要，「如果要創造就業，特別是製造業領域，最重要的一步就是正視中國操縱匯率的問題」。

如果這項法案通過，將取代現有的政策架構。過去政府能自由決定如何處置操縱匯率的國家。一旦新法通過，華府當局就必須針對特定國家進行客觀測試（objective test），如果測試未通過，政府將採取反制行動。

舉例來說，假使認定中國「不合理調整匯率」，財政部就必須向世界貿易組織（WTO）提出申訴。要是情況未見改善，聯邦政府就不得把任何官方契約委託給中國企業，甚至可能徵收反補貼稅，抵銷中國企業因人民幣弱勢而獲得的好處。

此外，如果有美國企業認為自己受到中國匯率政策的負面影響，也能向商務部申訴，而官員必須展開相關調查。

美國財政部長蓋納接受福斯商業電視台訪問時表示，國會提出此項法案，顯示人民幣議題讓中國的貿易夥伴感受深刻，他認為，北京當局終究會同意人民幣升值對他們有利。

共和黨參議員布朗巴克預期，此法案將獲得參院和眾院大力支持，「這能讓歐巴馬政府做該做的事」。

逾130名眾議員15日才聯名致函給財政部長蓋納和商務部長駱家輝，要求在下個月的匯率報告中把中國列為操縱匯率的國家，理由是北京當局實質上正在補貼出口。

國會對人民幣匯率日漸剛高漲的怒火，也讓歐巴馬政府陷入困難處境。中國是美國最大的債權人之一，持有8,890億美元的外債。此外，中國也是美國最重要的貿易夥伴之一。